82句几条保护黄河的建议精选好句

保护黄河的建议

1、向环保部门提两条保护黄河的建议

(1)、    全国政协委员张周平，在三届任期内认真履职，积极建言。他提出的《关于促进柴达木循环经济试验区又好又快发展的建议和建设兰州西宁经济区的建议》被列入国家“十二五”规划，并获得建言献策优秀成果。近年来，张周平委员在持续关注我省黄河生态保护和民生事业发展的同时，还就加快青海省牦牛藏羊特色优势产业发展与资源保护、青海建设高原能效检测基地等方面建言献策，多项建议获得国家相关部委和省委省政府采纳。其中，《加快建立青海省统一电子病历》的提案获得全国政协优秀提案。

(2)、一是统筹流域分配与需求分配。同时注重上下游不同地区的实际用水需求情况，包括不同区域生活、生产和生态用水需求、整个河道的生态环境与可持续发展需求等，通过对所有这些要素的统一考量，综合考虑流域的众多因素，建立一个根据流域区域实际需求情况进行协商确定水权分配的方式，而不是按区域面积或人口进行平均分配，以达到合理分配的目标。

(3)、探索建立黄河流域具有统筹流域分配与需求分配、占用优先与用水现状评估相结合、生态保护与高质量协同发展、水权交易与利益补偿等特色的水权分配模式不同河流，自然属性与社会属性不同，其水资源开发和管理所涉及的目标、解决方法和应用技术等，也就存在差异，黄河流域需要探索建立特色模式来进行水权分配。

(4)、五是下游沙量锐减问题。受流域气候改变、植被与河流驱变因素调整、多库联合调水调沙等影响，现阶段黄河水量和沙量减少已达20%和85%以上，库区共淤积泥沙30亿立方米，造成进入下游的沙量锐减。水沙变化表面上会对黄河下游及河口三角洲的河势流路、滩槽形态、河海关系、湿地退化等产生影响，更重要的是，会对流域生态环境产生全新和重大影响。

(5)、二是统一黄河流域治理规划和环评。将流域水资源开发利用规划、省际边界河道水利规划、河道岸线利用规划、省际重点水事矛盾敏感地区水利规划、采砂规划的编制，统一为流域国土空间规划，实现“多规合一”。

(6)、落实管理部门，严肃责任追究。黄河湿地管理暴露出问题就在于管理缺失，责任不落实。黄河湿地一经确定下来，要建立管理部门，把湿地管起来。湿地补偿制度要建立，管理机构要落实，人员要到位，经费要保证，责任具体，追究严肃。

(7)、杨朝霞表示，黄河流域有着独特的自然和人文景观，为开展文化旅游、生态旅游提供了得天独厚的条件，也为脱贫攻坚提供了生态资源和文化资源优势，建议在强化基础研究和实证调查基础上对生态产品的价值实现予以健全完善。

(8)、4月29日，水利部公布《黄河保护立法草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会征求意见。《征求意见稿》一经公布，引起业界广泛关注。多位专家学者接受民主与法制社记者采访时表示，黄河立法极具挑战性，短时间内有了这样一个征求意见稿，非常不易。

(9)、“在黄河保护问题上，一定要把水资源作为最大刚性约束条件。”孙佑海非常认同《征求意见稿》提出的水资源刚性约束制度。他认为，可以建立黄河流域水资源利用的全过程管理控制制度，完善流域水资源统一配置，强化水量调度，坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理的用水需求，推动全流域用水方式由粗放低效向节约集约转变，保障黄河水安全。

(10)、我们少年儿童要爱护每一片绿叶,爱护每一棵小草,爱护每一朵鲜花.爱护地球,保护环境,绿化校园,让绿色生命激发我们热爱生活,热爱学习,珍惜青春.因此,让我们作为绿色的守护者,郑重向全体少先队员们发起倡议：

(11)、张周平主委陪同省政协多杰热旦主席调研农工d青海省委社会服务基地

(12)、降低噪音,不在公共场所大声喧哗,使用收录机、电视机时,音量要适中,不影响他人的工作、学习与休息.提倡以步代车和骑自行车,杜绝机动车尾气污染.

(13)、   全国政协委员农工民主d青海省委主委张周平：我们的履职是多方面的，只要发挥我们的才能，只要积极地去干，绝对会对社会对老百姓有帮助、有作用。

(14)、由黄河流域资源环境系统近40年的变化可看出，黄河流域地质环境总体脆弱，资源环境承载能力低，目前面临复杂的生态环境问题和管理问题。

(15)、让我们共同携手,让一粒粒种子花开似锦,让一颗颗小苗绿树成荫,用实际行动投入到三月的“植树,爱绿”活动中,从自己身边做起,向全社会证明,我们是高素质的一代,我们真正懂得珍惜绿色!

(16)、三是水土污染问题调查研究。查明黄河中上游水土污染类型及其污染机理，提出水土污染治理模式和关键技术。重点地区为鄂尔多斯盆地能源基地、关中平原城市群、兰州—西宁城市群、宁夏沿黄经济区、下游引黄灌区等。

(17)、2021年全国两会日期确定｜等您来给代表委员提建议

(18)、常纪文：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员

(19)、黄河流域湿地管理涉及环保、国土、农业、水利、河务、林业、城建、旅游等多个部门及有关区、县、乡、镇、村。同一空间管理机构众多，管理目标不兼容甚至冲突。现实管理中经常出现政出多门，多头管理，相互推诿的现象，给湿地资源的综合管理增加了很多困难。

(20)、《征求意见稿》对黄河河源区、黄土高原、河口及三角洲等不同区域生态保护修复等规定要建立水源涵养、水土流失总量控制、湿地保护、河口管理等制度，以及生态治理修复、天然林和草原保护、荒漠化防治、生态用水保障、生物多样性保护等措施。明确要建立水环境质量和水污染物排放标准、总量控制、排污许可、排污口监管等制度，提出了土壤和地下水、农业、城乡生活、固体废物等方面的污染防治措施。

2、几条保护黄河的建议

(1)、统一规划、协调开发黄河水资源统一管理、统筹编制黄河水资源利用与调度方案，兼顾各地情况，充分发挥大型水利工程枢纽作用，拦蓄洪水调节径流。

(2)、学习环保的知识,树立环保的意识,了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规.积极参与环保活动,大力支持环保工作.

(3)、   全国政协委员农工民主d青海省委主委张周平：我们青海的水土保持这几年已经取得了很大的进展，有40~70%的流域面积得到了治理，我们还有相当一部分的这个流域面积没有得到治理，还需要国家来支持我们。我们青海过去经常提的一个“天下黄河贵德清”，经过新的一轮的生态治理，我觉得还应该做“天下黄河青海青”，我们不但要保证这个一江春水向东流，而且应该做到一河碧水绿青海。

(4)、三是充分发挥河长制的作用。河长制的设立一定程度上较好地解决了流域跨部门协同不足的问题。将河长制纳入法治化轨道，首先，明确和细化各级河长的职责，实现河长流域治理的权责统一；其次，明确河长制与相关制度的衔接，包括考核评价机制、生态补偿机制等，为河长提供充足的内在治理动力。

(5)、二是占用优先与用水现状评估相结合。既考虑历史上用水的先后关系，又考虑当前流域的用水需求及变化趋势，既做到占用优先，也要根据用水现状合理评估。

(6)、五是城市地质问题调查研究。查明关中平原城市群、兰州—西宁城市群、黄河“几”字弯都市圈等自然资源、地质环境条件和环境地质问题，通过“双评价”，发掘地区比较优势，优化国土空间规划，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

(7)、四是建立汇报卡制度。推广从山顶到海洋的流域系统综合管理理念，利用现代生态系统管理理论，建立汇报卡制度，解决河流公地悲剧问题，实现黄河流域上下游一体化管理，增强流域管理与宏观调控。

(8)、在此继续诚邀社会各界人士为国家相关建设积极建言献策，请将您的两会建议投递至邮箱：v31@cbcgdf.org，来信请注明邮件主题和文件名为：2021年绿会两会提案征集-姓名-关于***的建议，期待您的来信。

(9)、建议：当前环境下，黄河保护立法的条件已基本成熟。建议加快推进黄河保护立法工作，将《黄河保护法》列入2022年立法工作计划，使其成为一部综合性的统一调整保护黄河的法律，为进一步完善黄河流域监督管理体制机制，从根本上改变“九龙治水”情况，推进落实生态环境空间管控、实施流域生态环境保护规划、推进流域生物多样性保护保护与生态环境修复、生态补偿等方面提供法律保障，全方面实现黄河流域生态环境的提升。

(10)、虽然国家对江河湖泊湿地管理提出了明确要求，也作岀了具体管理规定。但是，由于全社会尚缺乏对湿地生态系统维持环境质量，影响环境容量等重要功能的正确认知，加之一些地方政府强调加快经济发展，并没有将湿地保护工作真正列入重要议事日程。当前一些地方大量侵占湿地现象不断发生，招商引资、旅游开发、景区建设、私人租用、房地产开发、企业圏地，名目繁多，侵占黄河湿地。特别是中下游地区，破坏尤为严重。严格规范政府行为，立法保护湿地工作迫在眉睫。

(11)、十一是水权交易尚未市场化。中国目前实施的水权制度是水资源所有权公有。水资源使用权主要采用行政分配制度、取水许可制度，可以在一定的条件下实行水权转让即水权交易。管理制度实行流域统一管理，管理机构有水利部、流域管理委员会、地区水务局。虽然黄河流域是中国水权交易的试点地区，但至今仍未建立市场形式的水权交易机制。并且由于断流，加强了流域干流和主要支流的引水活动的水量调度，导致了水量调度部分替代取水许可管理的局面。

(12)、杨朝霞介绍，黄河是世界上治理难度最大的河流之水害严重，治理问题困扰中华民族几千年。长期以来，黄河水沙关系复杂，洪水风险依然是流域的最大威胁，“地上悬河”形势严峻，下游滩区防洪防控和经济发展的矛盾长期存在。

(13)、七是悬河稳定性问题。黄河不仅下游为“地上河”，上游临河段也成为“地上河”，洪水风险严峻，尤其是下游河道和滩区多形成“二级悬河”，更是增加了洪水风险。

(14)、(5)沿途污水要经过净化处理后再进行排放 。

(15)、 尽快确定黄河湿地面积，依法保护黄河湿地。不得依任何名义、理由侵占湿地，严厉打击侵占黄河湿地的违法违规行为。各级政府要履行好这个职责，担负起保护“母亲河”生态环境保护的重任。

(16)、《征求意见稿》共11章114条，包括总则、规划与管控、生态环境保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、水污染防治、高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督等内容，但暂未明确具体名称，现以“黄河保护立法草案”为名。

(17)、从法律规范的有效供给来看，国家现行基础性和普适性法律解决黄河流域特殊问题的有效规范不足。由于我国缺乏河流法，对于黄河流域特殊的生态环境问题和经济社会问题，如区域开发和生态环境空间的统一管控、山水林田湖草沙的系统治理、岸线的统一保护、流域特色和优势产业的发展、黄河文化弘扬及区域间生态保护补偿金的计算与支付、环境损害赔偿的开展、产业协同、行政执法与环境司法的协同、生态环保标准与监测的协调，现行基础性和普适性法律由于各自定位的局限，均难以为黄河流域各地因地制宜地推进生态文明建设提供独特和精到的体制、制度、机制安排。

(18)、国家现行基础性和普适性法律解决黄河流域现实问题的针对性不强，有效规范供给不足，有必要参考《长江保护法》制定专门法律。法律名称宜为《黄河保护与治理法》。立法定位宜为协调各方面关系的行政法和调控法，实现体制、制度、机制整合、创新甚至集成创新的框架法，推进绿色和安全高质量发展的促进法。立法框架宜包括总则、规划与管控、水资源集约节约利用和配置调度、生态系统保护与修复、污染系统治理与环境质量改善、流域长治久安、流域高质量发展、自然遗迹与人文资源保护、监测预警及信息共享与公开、监督管理与保障、法律责任、附则等专章。在管理体制方面可建立黄河流域生态保护和高质量发展协调机制。在法律机制方面可突出山水林田湖草沙系统保护的机制，分设和衔接好各方面的权益，衔接或整合各类监测和预警体制与机制，整合行政许可和第三方技术服务机构，建立流域协同立法甚至统一立法的机制。

(19)、对于黄河流域湿地保护存在一系列问题，车迎新认为有思想认识上的偏差和不到位，也有历史遗留问题，但根本原因是未认真贯彻国务院关于加强河流湖泊湿地保护的一系列规定，未建立一整套覆盖生态资源管理各方面的机制保障，没有“最严格”的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，缺失“倒逼”生态保护的行动自觉。

(20)、七是矿山地质环境问题调查研究。查明黄河中上游大型矿业基地矿山地质环境问题现状，建立矿山地质环境问题自然恢复与人工修复技术方法体系，研发修复关键技术，提出黄河中上游矿山绿色开发与生态修复总体方案。

3、黄河断流的原因和保护黄河的建议

(1)、杨朝霞说，《征求意见稿》以水要素为核心，以“水生态”“水资源”“水环境”“水灾害”“水文化”等涉水问题为焦点，以自然保护地、森林、草原、湿地、动植物等生态要素、生态空间、生态系统的保护以及水土保持、荒漠化防治等为配套和补充，对黄河流域“山水林田湖草沙”生命共同体的保护和应对作了系统规定。

(2)、2020年11月20日，水利部、国家发展改革委牵头成立黄河立法起草工作小组，正式启动黄河立法起草工作。

(3)、二是生态问题调查研究。查明黄河中上游生态退化类型和分布，揭示其退化机制，提出生态保护与修复模式，开展黄河中上游生态自然修养与人工修复区划，建立典型地区修复示范。

(4)、十是大数据与人工智能研究。构建数字黄河，基于地质云，形成支撑自然资源管理的黄河流域自然资源与国土空间智能管理系统。

(5)、一是构建黄河流域智慧管理体系。首先，汇集各方数据资源，依托大数据平台和技术进行数据深度学习，实现关键指标的监测、监控和感知反馈；其次，高效监测黄河流域中各要素、指标的变化趋势，基于生态环境评价模型体系，推演不同情景下的生态环境发展变化趋势；最后在流域监测网络和评价模型体系建设基础上建设智慧管理系统，实现对黄河流域国土空间数据进行动态、全方位的实时采集、汇聚、处理、分析和发布。

(6)、三是盐渍化问题。黄河出磴口后进入临河坳陷，临河坳陷内黄河形成堆积地貌，发育天然堤、河床等地貌类型，多形成地上河，尤其是全新世自北向南分布不同时期的古河道，造成临河地区盐渍化严重。

(7)、目前，车迎新《关于加强黄河湿地保护的提案》已得到国家有关提案管理部门的重视。

(8)、江河湖泊生态保护要立法。我国人口众多，大多生活在江河湖泊地带，人与江河湖泊关系密切。而保护好江河湖泊生态与现代文明社会发展，与人民群众生活质量提高息息相关。因此，江河湖泊保护需要立法。扩大湿地保护面积，依法保护湿地已经是我国生态保护重中之重，黄河保护尤其重要！

(9)、   全国政协委员农工民主d青海省委主委张周平：青海是黄河的源头，黄河生态安全我们责任是比较大的。我们首先还是要牢记习近平总书记的四个扎扎实实，要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，在黄河流域生态保护与高质量发展中履行“青海的使命”。

(10)、d的十八大以来，我国的环境法制以生态文明为指导，以现实需求为导向，全面进入升级换代时期。在这一时期，生态环境立法的应用性和创新性增强，需要什么样的法就补齐什么样的法，需要什么样的体制、制度和机制就创新什么样的体制、制度和机制。随着《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的实施，黄河流域生态环境保护和高质量发展工作进入快车道。是否有必要制定黄河保护的专门法律为黄河领域高质量保价护航，取决于现行相关法律的体制、制度、机制能否充分地解决现实的问题。

(11)、周晋峰：提升服务做好桥梁“两会”提案建议工作要有新亮点

(12)、从法律规范的针对性来看，国家现行基础性和普适性法律解决黄河流域具体问题的明确性不强。《防洪法》《交通安全法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《农业法》《森林法》《草原法》等现行法律创设的体制、宣示的政策、构建的制度、设计的机制、配套的责任，在全国具有基础性和全面适用性，能够解决黄河流域一些共性生态环境问题和绿色发展问题。但是，黄河流域地域广泛，上中下游的自然生态、地质地貌、水文水利和经济社会发展水平各异，经济、技术、文化等落实生态保护和高质量发展的基础和条件不同，适用生态环保标准、“三线一单”、生态修复、生态保护补偿、黄泛区治理、水灾害防治等统一规则的能力不亟须细化法律规则，体现针对性。

(13)、崔清林表示，作为此项提案的主办单位，作为市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组文化旅游工作专班的牵头单位，市委宣传部将认真吸纳各位领导、专家的建议，乘势而为，抢抓机遇，主动作为，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，做好转造性转化和创新型发展，讲好濮阳黄河故事，推动黄河高质量发展。

(14)、刘国相指出，该提案站位高、选题准，同时牵涉面也广，希望相关部门把提案办理工作与自身工作紧密结合起来，协调各方力量，采取有力措施，共同做实做好保护传承弘扬黄河文化这篇大文章。关于提案，他建议，我市有关部门要以建设造福人民的黄河为主线，为保护传承弘扬黄河文化创造条件；要着眼大黄河的观念，以沿黄生态文化带建设为抓手，推进黄河文化与旅游融合发展；要以入挖掘、研究黄河文化为基础，讲好黄河故事，打响濮阳黄河品牌。

(15)、“在生态资源相对丰富的地方，可建设一批沙漠体验、湿地游憩、森林康养、生态探秘、生态驿站、生态教育等生态基地，采取生态认养、生态旅游、种植体验、生态养殖、有机食品、农家生活、养生休闲、诗意自然等形式，大力发展生态产业和绿色经济。”杨朝霞建议，《征求意见稿》在第七章的“高质量发展”中，对生态产品的价值实现(如生态旅游)作出系统的专门规定。

(16)、二是入河泥沙增加问题。黄河河套盆地区存在入河泥沙增加问题，乌海段自宁蒙交界处至磴口，该段西部乌兰布和沙漠向东进给，东部黄土沟谷侵蚀，二者均造成进入黄河泥沙增加。

(17)、八是矿山开采区环境污染问题。黄河支流沿岸区域矿山开采，导致环境破坏。

(18)、禁止在老旧小区改造中“毁林毁绿”|天地自然保护团队｜绿会2021两会建议会

(19)、   连日来，他深入基层为今年的两会提案调研。在贵德县黄河岸边，他详细了解黄河两岸生态治理情况，丰富、完善提案内容。

(20)、六是地质遗迹调查研究。查明黄河中上游地质遗迹与地质景观，充分认识黄河在我国古人类、古文化的起源、繁衍和发展中极其重要的作用，拓宽领域、学科渗透，加快黄河文化研究的步伐，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

4、保护黄河的建议10条

(1)、由于黄河中游流域内的水土流失，黄河携带了大量来自黄土高原的泥沙冲出三门峡。下游流经华北平原，比降平缓，河床宽坦，水流缓慢，河水的动能不足以输送携带的大量泥沙，河床不断淤积成为世界上著名的地上河。

(2)、目前，关于黄河保护的相关法律如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《黄河河口管理办法》《黄河水量调度条例》等，虽从国家、流域、地方三个层面，对流域内水量分配调度、流域污染防治按区统一规划等做出了一定的规定与指导，但尚无法充分适应黄河流域大保护大治理的特征和需求。

(3)、认真抓好贯彻落实国务院关于江河湖泊湿地管理各项规定，切实抓好黄河湿地生态保护工作。黄河源头湿地保护和下游湿地生态保护的重要意义不言而喻，建议由国家林业局牵头，组织有关部门，对沿黄河两岸各省、巿贯彻落实国务院关于黄河湿地保护工作情况进行检查，督促各省、市一定要把黄河湿地生态保护工作列入议事日程，让“绿水青山就是金山银山”理念落实到对“母亲河”的保护上，摒弃“不作为，乱作为”的不良作风，调动沿黄各级政府对黄河生态资源保护的积极性，促进黄河生态保护工作再上新台阶。

(4)、农工d青海省委参加省垣统战系统“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动总结会

(5)、九是农业面源污染问题。山东省黄河滩区近2000平方千米，滩区贫困发生率高达2%，存在农业面源污染、河流底泥污染问题，是山东省脱贫攻坚战的重要战场。

(6)、黄河湿地管理，目前存在着管理部门不到位、人员编制不到位、管理经费不到位、执法能力不到位、科技支撑薄弱等问题。一些地方的黄河湿地管理流于形式。

(7)、八是关键矿产绿色调查研究。查明国家级能源基地、紧缺关键矿产资源基地的潜力，以及关中、柴达木及民和等盆地富氦天然气潜力，提出绿色勘查和开发方案。

(8)、六是生态环境破坏问题。黄河滩区生活有190万以上的人口，近年来，在耕地面积变化不大的情况下，建筑面积逐渐增加，造成滩区生态环境的逐渐破坏，受洪水威胁。

(9)、有数据显示，黄河流域水质I-III类断面比例低于全国，劣Ⅴ类断面比例高于全国，2006-2019年汾河等支流持续重度污染，上游局部地区天然草地退化率在60%-90%之间，中游水土流失严重，这与黄河流域生态环境保护与高质量发展缺乏协调性和统一性有直接关系。据中国生物多样性保护与绿色发展基金会与贵阳公众环境教育中心2020年黄河上中游湿地调研显示，黄河流域上中游湿地缺乏有效保护，被开垦作为耕地种上了庄稼，如河套地区黄河大堤至主河道之间的滩涂属“官地”，也被称为黄泛区，大量被当地老乡开垦出来种上了庄稼，如发生涝灾国家概不负责赔偿损失，如果黄河未泛滥，则农民可以收获一茬庄稼。这种缺乏统筹管理的情况，为黄河流域湿地保护、泥沙治理、水患防治等均带来极大隐患。

(10)、孙佑海表示，黄河与长江的最大不同在于黄河流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻。因此，黄河立法要在突出生态文明理念基础上，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻到黄河流域治理全过程，确立生态修复原则和制度，强化各项黄河治理的措施。

(11)、杨朝霞认为，《征求意见稿》对水资源的规定十分专业，涉及合理分配、约束利用、节约利用、集约利用、有偿使用、循环利用、开源利用等方方面面。例如，第三十七条对生活用水、生产用水、生态用水的分配顺位作出了合理安排：“优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。”第四十八条不仅对再生水、集蓄雨水、苦咸水、矿井水和海水淡化水的利用作出了规定，还要求景观绿化、工业生产、市政杂用、建筑施工等，应当优先使用非常规水源。他建议，在水资源公平分配(特别是上中下游的区域公平分配)方面作出进一步规定。

(12)、欢迎更多“两会”建议汇聚|绿会2021两会建议会拟于2月9日召开

(13)、今年全国两会期间，车迎新专门提交《关于加强黄河湿地保护的提案》，呼吁保护黄河湿地。

(14)、关于将《黄河保护法》列入2022年立法工作计划的建议

(15)、《征求意见稿》紧紧抓住水沙关系调节“牛鼻子”，确保河床不抬高，保障黄河长治久安，规定建立水沙调控和防洪减灾体系，开展水沙调控和防洪工程建设，实施水沙调度、防洪防凌调度，进行滩区治理、重点水库库区管理等制度措施。其中，第五十二条对水沙调度作出规定，明确黄河流域管理机构编制水沙调控方案，确定重点水库水沙调控运用指标和运用方式，根据来水来沙和水库运用情况，决定水沙调控起止时间，下达调度指令，实施干支流水库群统一调度，改善水沙动力条件，提升水沙调节能力。

(16)、2021两会建议|吴道源：建议在我国大力发展生态社区|中国绿发会征集

(17)、建立黄河流域省际协同管理的长效机制，充分发挥河长制的作用，推广汇报卡制度我国当前的环境状况与莱茵河流域20世纪80年代前期有些相似，虽投资力度不断加大，但生态环境状况改善程度似乎离预期还有些差距。大量的流域管理案例表明，在这种情况下以流域为水管理单元，开展跨区域合作是行之有效的方法。我国流域管理在管理方法和手段方面都需要借鉴成功的典型案例，总结出自己的管理方法体系。发达国家智慧流域管理、美国汇报卡制度、莱茵河、北美五大湖的跨界监测系统、为决策提供各种建议和反馈的政策分析系统等，都是黄河流域管理可以借鉴的方法。为保障实施跨部门协调、效率优先的部门协调管理，以及跨省市等行政区域、利益相关方目标一致的协调行动，可以采取四方面措施。

(18)、一是水问题调查研究。①围绕上游水源涵养问题，揭示气候变化引起的降水量差异性变化—冻结层融化—生态退化—下垫面及水源涵养条件退化响应机制，提出应对措施。②围绕中游水土侵蚀问题，揭示极端降水增大、植被生态环境好转和黄河泥沙量锐减的背景下黄土斜坡水文—应力响应机制，查明滑坡崩塌泥石流重力侵蚀演化趋势及淤地坝溃决风险，提出新时代水土保持和防灾减灾之策。③围绕全流域水资源优化配置问题，研究面向山水林田湖草生命共同体的水资源评价与优化配置理论与方法，建立黄河流域水文站监测数据共享机制，开展全流域地下水与地表水、上游中游与下游、干流与支流等水资源再评价、再优化、再配置。

(19)、案由：黄河流域是中国西北、华北地区的重要水源，是中国重要的生态屏障和经济地带，也是打赢防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大战役的重要区域。目前我国首部全流域生态系统保护法《长江保护法》将于2021年3月1日起施行，将对推进长江经济带绿色发展、高质量发展起到巨大保障和推动作用。而黄河作为我国第二大流域，相比长江，黄河流域的生态环境更加脆弱、水资源保护形势更加严峻、区域经济社会发展相对滞后。

(20)、水资源短缺是黄河流域最突出的矛盾。据水利部数据显示，黄河流域水资源保障形势严峻，人均占有量仅为全国平均水平的27%，开发利用率高达80%。《征求意见稿》按照水资源节约集约安全利用要求，从配置、调度、利用、节约等环节，建立了水资源刚性约束指标、统一调度、取水许可限批、用水定额、节水评价、合同节水、水资源考核等制度措施。其中第六条规定，国家在黄河流域实施水资源刚性约束制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大刚性约束条件，优化国土空间开发格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载力相适应的现代产业体系，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

5、保护黄河的建议3条

(1)、   张周平委员认为，新时代要深刻理解“黄河治理，重在保护，要在治理”的内涵要义，准确把握“表象在黄河，根子在流域”的科学论断，聚焦水源涵养、水资源集约利用、流域高质量发展等重大战略问题，共同为推进黄河流域生态保护与综合治理，让黄河成为造福人民的幸福河贡献智慧和力量。

(2)、2021年3月13日，山东省通过现场和视频连线方式举行沿黄河九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目集中开工活动。这次集中开工的项目共93个，涵盖湿地保护修复、生物多样性保护、滩区湖区生态修复保护等多种类型。图为山东省济南市活动现场。人民视觉/供图

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