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【中国政协】当一名“绿色委员”

当一名“绿色委员”

作为一名土生土长的青海人，我对家乡有着深厚的感情，出生、成长在柴达木戈壁荒漠腹地的我，对青藏高原生态环境的重要性和脆弱性有着切身的体会：破坏环境可能是顺手而为、轻而易举之事，但恢复环境在高原成本太大太高了，哪怕种活一棵树，也要付出和内地相比不止一百倍的代价……

2024年，我有幸成为全国政协委员，为进一步发挥法律人在环保事业中的作用提供了更大的平台。在认真履职的过程中，我更是深深意识到，从本职工作出发，从地方实践出发，从基层法律工作者的角度出发为环保事业作力所能及的贡献，是我履职的追求和努力方向。

2024年夏天，一起与生态相关的案件令我印象深刻，思考许久。环保督察发现，一家乡村旅游公司的旅游接待点位于三江源国家自然保护区的核心区之内。青海是三江之源、中华水塔，生态红线从严划定，按照《中华人民共和国自然保护区条例》，当地环保部门勒令拆除旅游接待点！但乡村旅游公司不服，提起诉讼：“公司在当地经营了10来年，当初也取得了行政许可，还被评为县上的四星级旅游接待点，如今咋说拆就拆呢？”

2024年9月，马海军（右一）在青海湖自然保护区调研自然保护区条例施行状况。（作者供图）

旅游接待点附近有自然村落、国有林场和省道。乡村旅游公司认为同处自然保护区核心区，为何只拆除旅游接待点？本案涉及了自然保护区“三区”划分的科学性。有历史原因，有自然保护区的科学划定，又有生态环境保护的现实严峻性。案件虽小，但问题复杂。我代理此案，论法说理，反复沟通。最终以尊重历史、面对现实的态度，经人民法院调解，以给予旅游公司一定补偿的方式，化解了矛盾。

此案不是孤例，青海省内国家级、省级自然保护区多，国土面积中占比高，自然保护区划定中存在哪些问题？历史欠账该怎么妥善处理？保护与发展的关系又该如何调适？保障法律实施的配套制度建设该如何匹配？全国政协十三届二次会议期间，我提交了关于修改自然保护区条例的修法建议。后来，国家林业和草原局致函回复：已启动了《中华人民共和国自然保护区条例》修订工作，下一步将加快推进自然保护地相关法律法规和制度建设，加大法律法规立改释废工作力度。

2024年，我的提案是关于支持青海建设以国家公园为主体的自然保护地体系示范省方面的。2024年6月，青海省政府与国家林业和草原局共同启动了以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，这也是全国首个国家公园示范省。独特的生态资源禀赋是青海的优势，同时也需要拿出“敢啃硬骨头，敢于吃螃蟹”的改革勇气和创新精神。

夏日的三江源水草丰茂，风光壮美。三江源位于青藏高原腹地、青海省南部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”，也是我国重要的生态安全屏障。2024年10月，三江源国家公园成为我国正式设立的首批国家公园之一，保护面积增至19.07万平方公里。这是黄河源腹地青海省果洛藏族自治州玛多县境内的星星海一角（6月23日摄，无人机照片）。（新华社记者张宏祥/摄）

从我的专业角度看，现行法律法规也亟待梳理优化整合，尽早形成可资借鉴的经验。对当时毫无经验，各方面都要摸着石头过河大胆尝试的青海来说，这方面的建议因稀缺而显得弥足珍贵，我就想以提案的形式贡献一点自己的力量。

围绕这个主题，一年间，我先后深入青海省林草局、青海湖景区保护利用管理局等部门进行座谈，与主管部门负责人面对面了解情况，他们说出了实际工作中面临的困惑，也为我提供了非常切实有益的调研资料。

最终，三江源国家公园和祁连山国家公园如期建成，三江源国家公园还是我国首个正式建成的国家公园。作为全国政协委员，作为律师，作为生态大省的一员，能够亲历这样的历史进程，尽己所能，参与生态文明体制改革，深觉是我个人的无上光荣。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，青海发展清洁能源产业条件得天独厚，发展潜力巨大。为此，在全国政协十三届五次会议上，我提交了“促进国家清洁能源产业高地建设”的提案。

在调研中我发现，大力发展清洁能源，建设多能互补清洁能源示范基地，构建清洁低碳安全高效能源体系，结合各省资源禀赋，高质量打造国家清洁能源产业高地是实现“双碳”目标的重中之重。但青海目前还存在新能源产业集群尚未形成、绿电消纳空间有限、绿电价值体现不足、创新能力亟需提升等问题。

我建议，促进产业发展，推进资源禀赋省份产业“新基建”，推进储能先行示范区建设，提升电网运行水平；促进绿能消纳，制定国家层面的消纳方案，推进增加负荷建设，加大清洁能源外送消纳研究；体现绿电价值，把资源禀赋转化为经济优势；推进技术创新，建设“能源云”等数字化平台，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系提升产业自主创新能力。

我一直认为修复生态环境，切实维护公众环境资源权益，建立健全生态恢复性司法机制是必由之路。所以，近年来，如青海三江源地区检察院等司法机关邀请我去培训授课，我都是扎实准备课件，对环境资源类案件的现状及存在的问题进行了分析，重点围绕环境资源类案件公开庭审质证的策略和技巧，进一步为检察干警拓宽了办案角度、开阔了办案思路、提高了证据意识、提升了案件证据审查能力，助力公诉人在庭审中更好地发挥职能作用。

2024年，我所在的律师团队接受青海省生态环境厅委托起草的《青海省大气污染防治条例》颁布施行，这是青海省首部由律师起草的省级地方性法规，开创了青海省政府部门委托律师事务所起草法规草案的先河，在全省立法史上也属首次。参与地方环保立法，为地方环保法治建设助力，成了这几年的一项重要工作。今年5月1号又一部我参与的地方法规《青海省生态环境保护条例》正式实施。

回想自己的五年委员历程，年年提交的提案主题都是“生态+法治”，有人戏称我为“绿色委员”。说起来也有趣，我发现拼音输入键盘敲下ls两个字母，就会出来七个选择词语，绿色和律师排在第一二位，或许冥冥之中自有天意，我这个和法律打交道的律师注定要当一个以绿色为底色的政协委员吧！

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▎来   源：《中国政协》杂志

▎投稿邮箱：qhzxwxgzh@163.com

▎本期编辑：马文涛

▎责任编辑：南果才让

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2024年3月2日，正值元宵佳节，新兴县文学界部分人士组团来到新城镇大稳村采风，领略大稳村的古朴沧桑。

图为新兴文学界等一行在大稳生态公园合影留念

大稳村位于新兴县新城镇洞口片区，距离新兴县城约6公里。这里绿树成荫，鸟语花香，四季如画，绿海苍翠，秀色宜人，是远近闻名的“绿色名村”。

这里山环水绕，融山、河、林、野、园、亭为一体。村中老树古藤，民居古宅沿河而建星罗棋布。深厚的历史人文底蕴，独特的自然景观，令人流连忘返，被世人誉为“自然与人文景观相融合的典范”。

众人都被大稳村中那独特的自然风光和人文景观所吸引，纷纷进行拍照留影。更有擅长诗词歌赋的人员提出创作《大稳八景》诗词，以提升大家的精神面貌和文化修养。

众人热情踊跃参与《大稳八景》的创作，最终选出包括“牌坊雄姿”、“马山晨曦”、“禅寺钟声”、“古宅遗风”、“名祠流芳”、“碉楼风云”、“书院莺歌”、“公园逸趣”在内的八个心目中最佳的大稳村景点，每个景点均由擅长诗词创作的人员予以题咏，并罗列文字介绍概括各个景点的特色风貌。

下面请各位读者欣赏《大稳八景》风采——

《牌坊雄姿》

牌坊矗立在村前，大稳村居气宇轩。

济济人才从此出，同心共建好家园。

——顾矗 作

大稳牌坊兴建于2008年，作为一个村庄凝聚力的象征，是大稳村的标志性建筑，也是大稳村历史文化甚至风俗民情的象征和载体。

牌坊外观气势宏伟，采用三门四柱式门面，四柱通体砌大理石板贴墙。牌坊前耸立一对活灵活现的花岗岩石狮子，一左一右，互相辉映。牌坊瓦面采用金黄色琉璃瓦，顶部设计“双龙戏珠”雕塑，是吉祥如意的象征。檐下横头匾额从右至左手书“大稳村”三字，雄浑有力，体现出该村所蕴含的人文底蕴。

整个牌坊结构严谨精致，造型美观大方，雕刻工艺精湛，具有浓厚的岭南传统建筑风格。在现代社会新农村建设中，大稳村牌坊作为新农村建设成功的标志性建筑，可以说是大稳的门面形象。

“大雁南飞天宝物华开盛族，稳船东进地灵人杰展宏图”，牌坊中门两边石柱上的这幅乡贤征集的对联，寄托了村民对美好生活的憧憬。

《马山晨曦》

旭日晨曦临大稳，当年古迹展雄姿。

民风淳朴人兴旺，幸福村庄遍地诗。

——倪小君 作

马头山位于大稳村的东面，是大稳的名山之一。因其与邻近的一座山峰相连，在地貌上像极了一匹雄伟的骏马，而此山又恰似骏马的头部，因而被称为“马头山”。

关于马头山的地理形貌，在当地还流传着有这样一句谚语：“九云伴一马，马上一张毡，毡上一枚钱”。指的是大稳村四周有九条带“云”字的坑，包括云双、云改、云白、云井、云亮、云柱、云二、云冷、云立，伴着马头山就是一张毡，马头山下的护龙寺、镇龙庙（现大稳村小学）就是一枚钱。由于马头山有“九云”相伴，大稳村民皆称之为“九云伴马山”。

每逢清晨时分，太阳于马头山处缓缓升起，晨曦划过马头山的层层叠翠，照耀着山脚下的大稳村，构成一派独特而和谐的景象。

《禅寺钟声》

回龙河边大稳村，马山绵延真龙盘。

恩辉福泽新州东，寺院钟声亘久远。

——苏振华 作

大稳护龙寺始建于明朝景泰五年（公元1451年），距今已有五百多年历史。寺院原址位于大稳村中（今大稳小学处），于2010年迁址于大稳村边郊金山脚下，依山而建。

据史料记载，明朝景泰五年，肇庆鼎湖山庆云寺高僧悟性法师云游至大稳村此地以医术度众，弘化一方，深受广大民众欢迎。悟性法师自感与此地有缘，遂于此处结庐安居修行。后因大稳村位于当地佛教、道教名山井水殿山脚下，是千里来龙在此结穴的龙脉所在地，村民要求高僧悟性法师在此建寺院以挽留龙天众神保护龙脉，护持一方平安，护龙寺因此得名。

清光绪三十年（公元1904年）重修扩大，寺院建筑仿唐朝且结合粤西民居风格，占地面积一万多平方米。寺院周围古树参天，面对清溪，风景幽静。常住出家僧众，晨钟暮鼓，清静庄严，远近闻名，香火旺盛。

有着悠久历史的护龙寺，几经兴衰。文革期间，护龙寺遭到破坏，寺院一度荒废，80年代初期改建成大稳村小学。80年代中期至90年代初期，本地信众择护龙寺原址（大稳小学）后方一百米处启建护龙寺。

2010年，护龙寺迁址于大稳村边郊金山脚下。历经八个春秋，护龙寺于2024年农历二月初八全面竣工，并举行了竣工庆典。新落成的护龙寺占地面积达一万多平方米，周围群山环抱，古树参天，面对清溪，风景幽静。寺院建筑分别由山门、天王殿、大雄宝殿、六祖殿、伽蓝殿、斋堂、千手观音花岗岩大型雕塑、世界和平吉祥纪念塔等建筑物构成，整体布局规模宏大，气势宏伟，极具民族特色。寺院先后被国家宗教事务局授予“宗教活动场所”牌匾，并荣获“全国创建和谐寺观教堂活动达标场所”光荣称号。

作为新兴县域禅宗文化构成的重要组成部份，护龙寺是县内屈指可数的规模宏大的寺院之一，是县内朝圣、观光的好去处。

《古宅遗风》

古往今来多少事，宅前烟雨记沧桑。

遗留大稳文明貌，风彩依然历代昌。

——黄玉兰 作

大稳村历史悠久，穿梭在大稳村的大街小巷，各式各样的古老建筑遍布村中。古建筑多以民居为主，建造年代涵盖明、清、民国等多个历史时期，以清末民初时期建筑居多。建筑布局风格各异，多姿多彩，有极具岭南传统特色的“镬耳屋”，也有别具一格的徽派特色古民居。古民居以“两房一厅一天井式”的建筑布局居多，这种建筑布局在新兴地方上俗称“连扯两座”。

在众多古民居当中，比较代表性的有俗称“一起九条梁”的清代陈振诚大屋建筑群，以及清代为纪念明朝奉政大夫陈春园而建造的“大夫第”，还有已故旅港慈善家、杰出乡贤陈宝垣先生的童年故居“趣园”。

除了传统布局的青砖灰瓦民居之外，村中还散落着几座中西合璧建筑风格的民国别墅。值得一提的是，这些民国别墅的建筑布局大多保留了传统的特色布局，但建筑外观却是极具时代气息的西式韵味。建筑用料也大量使用了当时稀罕的进口钢筋和混凝土，使得这些建筑在一众传统民居当中显得鹤立鸡群，堪称优秀的近现代建筑。

大稳村民居古宅数量繁多，具有极高的历史价值和艺术价值，对研究古村落有着重要的意义。

《名祠流芳》

新州名祠数陈家，古韵沧桑见韶华。

芳泽大稳千秋在，仍领风骚有白沙。

——黄希明 作

在大稳村众多的历史建筑当中，陈氏宗祠可谓是其中的核心所在。它建筑规划之整齐、建筑工艺之精美足以与广州的陈家祠相媲美，有“新兴陈家祠”之称。

大稳陈氏宗祠始建于明代初期，历史上曾多次大修，现建筑为清代中后期建筑。宗祠总面积478.78平方米，长35.43米，宽11.82米。为三进两天井式岭南传统风格建筑，青砖瓦木结构，坐北向南。硬山顶，博古脊，镬耳封火山墙，木雕封檐板。

宗祠头门虾公梁、斗拱及人物雕刻栩栩如生。门头匾额为明代著名学者、广东“四大名儒”之一的陈白沙所题，为花岗岩石板，今保存完好，字迹清晰。

整体建筑基本保存完整，极具岭南传统民居特色，建筑檐画及木雕上的人物、山水、花鸟等设计巧妙，做工精细。具有重要的历史研究价值和艺术欣赏价值，是新兴县内古建筑之中的精品。

2011年1月，陈氏宗祠被新兴县人民政府公布为县级重点文物保护单位。

《碉楼风云》

碉楼屹立护四方，防盗防匪卫村庄。

昔日风光今犹立，如今景观显灵光。

——郭庆养 作

在大稳村众多古建筑当中，现存有三座建于清代的碉楼建筑。一座是位于大稳村边，旧时用作护卫村庄不为外敌入侵的“天然炮楼”。另外的两座碉楼均附属于清代陈振诚大屋建筑群，是陈振诚大屋的后楼，是典型的私人碉楼。

陈振诚大屋是清代大稳村中乡绅陈振诚的私人宅邸，位于大稳村的中心地带，在四周高墙围绕之中，分布着八座二进青砖大屋，形成纵竖井然的巷道。在几排传统大屋的背后，建有两座二层高的碉楼，是昔日陈振诚用以战时避难和收藏财物的场所。碉楼从二层开始，外墙四周均设有防御作战所用的“燕子窝”碉堡及瞭望台。

另一座独立的碉楼是位于旧时大稳村边的“天然炮楼”。因旧时还未有“碉楼”这个名词出现，也因为同是为了保护村民人身和财产安全的防御性建筑，所以包括陈振诚碉楼和护村炮楼在内的几座防御性建筑物，在村民们口中都习惯称之为“炮楼”。

据《大稳村志》记载，旧时的大稳村在战乱年代，为保护村民的人身财产安全，特地在村庄四周先后建了五座炮楼，用作放哨，防御外敌入侵。这些昔日辉煌的建筑，犹如村庄的保护神，见证了那个风云变幻的乱世时代。后因时代变迁等多方原因，当年的五座炮楼如今只剩下这座“天然炮楼”屹立于村边，仿佛还默默地向村民们诉说着逝去的历史。

《书院莺歌》

朗朗书声入耳来，花儿朵朵向阳开。

园丁抚护苗茁壮，兴我中华育英才。

——海歌 作

大稳小学，座落于大稳村口处，学校始建于清朝末年，迄今已有一百多年的历史。学校原址位于大稳村中心的陈氏宗祠内，名为大稳书院。1952年，由大稳村民集资，把位于村口的护龙寺改建为大稳小学，并在周边增建了四座青砖瓦木结构的平房，占地总面积约为300多平方米。1988年，在县教育部门的领导下，在大稳村旅港同胞陈宝垣先生的牵头下，在社会各界热心人士的鼎力支持下，以及全体村民的密切配合下，建起了两幢三层十八室的教学楼，一幢三层九套的教师宿舍楼，以及一幢两层十四套的学生宿舍楼。

大稳学校校门牌坊设计很独特，一边是陈宝垣先生题书的“大稳书院”，设计为一本书型；一边是著名书画家、岭南画派代表人物关山月先生所题的“大稳初级中学”，设计为英文字母大写的“A”字型。两个校门的设计寓意为大稳学子从书院校门入校读书，从另一校门出尖子、出人才。事实上也正是如此，从1986年新校舍落成后，近20多年来，在学校毕业出去的学子成为政府部门领导和经济界人才较多。

由于时代的变迁，昔日的“大稳初级中学”今已变更为“大稳小学”。如今的大稳小学，建筑面积约3100多平方米，学校占地面积约12000平方米。校园宽阔亮丽，绿草如茵，环境优雅，是一所美丽耀眼的乡村学校。

每天清晨，校园内传出祖国花朵那朗朗的读书声，犹如黄莺在歌唱，好一派欣欣向荣、生气勃勃的景象。

《公园逸趣》

花丛粉蝶绕村前，园林景色确新鲜。

逸趣闲情清茶醉，共饮亭前话当年。

——甘卓行 作

大稳生态公园，位于大稳村头之上。生态公园包含和谐广场、文化室、健身设施、人工湖及周边绿道等景观，占地总面积约10000多平方米。

和谐广场四周花圃种植桃花、桂花、樱花和香樟等树木。公园四周安装路灯，在广场一侧配套健身器材。广场另一侧建有颇具规模的大稳村文化展览室，室内展出大量有关描绘大稳村历史变迁及村中历史文化的图片和文字资料，丰富大稳村民的文化及精神修养。蓝天白云下的人工湖水面碧波荡漾，岸边垂柳依依，摇曳多姿。一年四季，绿意盎然，是村民们晨练的好去处。

大稳生态公园丰富了村民的休闲生活，增强了村民们的凝聚力和向心力，是大稳生态文明示范村建设的一个范本。

【主编｜摄影】天堂骑士：新兴县天堂镇人，现任广东省新州六祖惠能文化研究会会员、云浮市作家协会会员、广州诗友会云浮分会会员、新兴县文学协会秘书长、新兴县自然村落历史人文普查工作办公室写作指导组长、《新兴县乡土历史人物资源与初中历史教学的整合研究》课题组顾问。

【联合编辑】大稳乡贤海歌、陈子健

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