舆论监督

舆论监督

网络舆论监督是指对于网络舆论的一种管控

曹林：我们已经开始尝到舆论监督凋零的恶果！

出一点问题就会被曝光，民众不会有这样的焦虑，新闻也不会是“爆炸性”的，“日常顺畅的曝光”会让人放心。前段时间一句话在网上被广为传播，代表了一种人心：报纸干净了，社会就脏了；反之，报纸上脏，社会反而让人放心。说的也是这个意思。让公众知道的真相越多，人心就越有安全感，这就是舆论监督的最大意义。

舆论监督是媒体的第一本能，就像猫捉老鼠、啄木鸟抓虫、老虎吃肉一样，不捉老鼠的猫，那还叫猫吗？那叫宠物猫。

很多地方已经渐渐品尝到了舆论监督凋零的苦果和恶果。媒体通过批评报道给社会种牛痘，在暴露问题中给社会排毒，在释放压力中完成“减压阀”功能，在客观报道中给国人一面正确看待自我和他者的镜子，避免自上而下的认知失调。舆论监督的调零和缺失，带来了很多严重的社会问题。

一　失去减压阀门，舆情呈现无规律且爆炸式

不少地方官员都跟我过聊过一个话题，他们觉得越来越怕舆情，因为现在很多舆情越来越“无规律化”，一篇自媒体报道就能点燃一个爆炸式的舆情，一间之间形成病毒式的传播，迅速发酵，迅速升级，迅速敏感化，迅速不可控，官方既有回应系统根本来不及启动，舆情好像就决堤了。不是不想“及时回应”，根本就来不及啊。黄金24小时，黄金12小时，黄金8小时，黄金4小时，纸上谈兵，根本没有用。一夜之间，像决堤的洪水一样蔓延成一片焦虑的汪洋。

这就是舆论监督凋零带来的恶果啊！

“日常顺畅的曝光”会让人放心，前段时间一句话在网上被广为传播，代表了一种人心：报纸干净了，社会就脏了；反之，报纸上脏，社会反而让人放心。说的也是这个意思。

让公众知道的真相越多，人心就越有安全感，这就是舆论监督的最大意义。否则，平常看起来“岁月静好”，突然曝出一个大新闻，对公众的冲击将是爆炸式的。缺乏舆论监督报道的日常铺垫，人们会把问题想象得严重得多。这是舆论黑箱下的一种心理补偿机制，也是信息不对称下本能的心理防卫，对“突发负面”的报复性反弹。

如果日常的舆论监督顺畅，人们一方面会觉得“负面无法遮掩”，对信息透明有信心，另一方面，日常的监督报道提高了公众的心理阈值，对问题会有一个稳定和理性的判断，不至于动辄被那些消费公众焦虑感的爆款网文带节奏，不至于不出事则已、一出事就是“大新闻”。

舆论监督顺畅的传播语境中，舆情是有规律的，这个规律就是新闻规律，日常点滴的释放成为问题的阀门，传递了常态的信号，很多“公众反应”是可以预期和预判的——日常零星的报道，给了官方窥见公众反应的机会，也让公众窥见政务、理解官方，信息对称之下保持良性的舆论互动和良性的舆情基本面。而舆论监督的缺失，打破了这种平衡，两个舆论场无法打通，舆情变得越来越没有规律，动不动就是失控的爆炸式，互动模式变成彼此充满敌意的“互相伤害”，而不是良性互动。这种互相伤害的状态中，官方既有的应对系统被爆炸式的舆情所碾压。

二　失去了舆论监督，舆论引导越来越无力

在过去的评论中，我经常谈到这个理念：舆论监督和舆论引导是媒体的一体两面，不能指望没有舆论监督的舆论引导。一些地方领导，只希望媒体能在地方陷入某个丑闻、卷入某个舆论麻烦时，能帮着政府部门去引导舆论，让公众相信官方。——却不欢迎媒体日常的舆论监督，甚至以软性或硬性的方式抵制媒体的监督，听不进批评，看不得“负面报道”。媒体如果没有舆论监督所积累的公信力，根本不会有舆论引导力，说什么公众都不会信。

舆论引导，不是想引导就能引导，引导是需要“资本”的，这个“资本”就是公信力。公信力的本质在于，说了别人会信，让别人相信自己的能力。对于媒体来说，就是通过日常报道证明自己是一个说真话、报道事实、捍卫公共利益、负责任的媒体。——而这种公共性，很大程度上是通过舆论监督报道所形塑，激浊扬清，鞭挞丑恶，揭露腐败，追问真相，回应民众的诉求，尊重公众的知情渴求，与民众有着良好的互动。权力是依赖的函数，公众充分依赖一个机构，遇到问题去寻求曝光，有疑惑时向其寻求确定并权威的解读，这个机构就拥有了公信力。

当然，媒体要报道这个社会的方方面面，不只是批评和监督，也有阳光、温暖、柔情和岁月静好，总之，要客观地反映这个真实的世界。在媒体公共性和公信力的塑造中，舆论监督报道扮演着非常重要的角色。没有监督，没有批评，没有问题，媒体呈现的肯定不是一个真实的社会――批评不自由，则赞美无意义，这话说得有点儿极端，但现实是，当人们从媒体报道中读不到真实、真诚和真相时，对媒体说的所有话都会持一种保留态度，媒体也就没有了公信力。

公信力是引导力的前提，失去了公信力，说的话没人信，那媒体怎么去进行舆论引导呢？可能很多地方干部已经尝到了“媒体缺乏公信力”带来的恶果，出事后，通过本地媒体发通稿，借助地方媒体发声，可媒体说什么老百姓都不信，人们把媒体当成官方“附庸”。

中国当下在公共管理中最缺的资源也许是“第三方资源”——即让谁去说公众才会相信。“第三方”是一个社会最重要的公信资源，也就是站在中间，利益无涉，切蛋糕的不分蛋糕，踢球的不当裁判员。如果既当运动员又当裁判员，身陷利益之中，老子儿子关系，上级下级关系，有着千丝万缕盘根错节的利益输送勾连，不是利益无涉的第三方，说话当然没法让人信。所以，舆情当前，很多地方常会陷入“谁说都没人信”的陷阱中，这个部门说，没人信，因为面子相连；那个部门说，没人信，一损俱损一荣俱荣；另一个相关方说，也不行，会包庇下级。无论谁说，公众都觉得不是客观中立的第三方，都有某种利益和权力关系。

第三方在哪里呢？一个健康的社会中，法院和媒体应该是最主要的“第三方资源”，权利受到侵犯，普通人起码有两个渠道可以寻求救济，一是法院，一是媒体――也就是法治社会人们挂在嘴上的两句话：到法院告你去，到媒体曝光你！法律面前人人平等，由法官做出裁决。媒体应该成为另一种可依赖的“第三方资源”，站在客观中立角度，用符合新闻专业规范的报道，以事实和真相去“澄清谬误”和“明辨是非”。――可如果一个媒体平常看不到舆论监督，都是正面报道，都是歌颂赞美，人们怎么会把媒体看成是可信的“第三方”？

“塔西陀陷阱”这词这段时间很火，说的是公众对一些地方政府部门失去信任，无论官方说什么，公众都不信——即使说的是真相，公众也觉得是政府在“洗地”，辩解就是掩饰，掩饰就是事实，老百姓成为“老不信”。其实，最怕的不是官方落入“塔西陀陷阱”，而是媒体也跟着一起掉进这个陷阱，媒体的报道也没人信了，人们觉得媒体跟官方“站一起”，那是最糟糕的。热点事件中，媒体应该能成为客观的第三方，用客观报道去还原真相，用事实和常识驱逐谣言，用理性驱散情绪，可当媒体因为失去舆论监督能力和批评功能，都是正面消息，都是点赞鼓掌叫好，跟政府绑得太紧，甚至完全成为地方传声筒，怎么能让公众相信“舆论引导”中所言是事实和真相呢？

三　舆论失压下，舆情回应能力的退化

我曾经写过一篇评论，批评某地是“一个没有新闻的城市”，据说后来当地一个领导很不满地说：我们怎么可能没有新闻呢？我们只是没有负面新闻，而多是正面新闻。怎么可能呢？正和负是相对存在的，你能找到一张只有正面没有反面的纸吗？我说的“没有新闻”，当然不是指报纸上没有报道，而是指没有舆论监督类的新闻。没有新闻，权力和治理缺乏舆论监督的“修理”，一个地方的社会生态和官场生态肯定好不到哪里去。

没有新闻的地方，尤其是官员，一定缺乏面对媒体和公众诉求时的回应能力。对于官员与媒体的关系，著名新闻发言人武和平先生有个很妙的比喻，他说官媒关系就好像合作开一辆车，官方是踩刹车的，媒体是踩油门的。车要稳稳往前开，需要刹车和油门的精妙配合，媒体通过曝光推动问题的治理，官方通过回应避免舆情爆炸，就是刹车的功能。没有新闻，缺乏舆论监督的推动，一个地方平常死气沉沉，一旦出事，往往是爆炸式。而官方由于平常缺乏舆论监督的“修理”，舆情面对往往呈现出“不敢说、不会说、不愿说”的傻白甜状态。

说实话，如果我们的官员在日常没有面对一个真实的媒介环境，给他们营造了一种“出事反正会有上边给擦屁股”的预期，没有日常舆论监督的压力，回应公众的能力会越来越退化，这是课堂上那些所谓的“模拟演练”无法补救的。没有一般性的舆论监督报道的磨练，有些官员对舆情的心理阈值极低，一点小事也会如临大敌，一点小批评也会恼羞成怒，过度的“应对”只会刺激更强烈的反应，小事“应对”成大事。

四　马屁体下形成对已对人的战略性误判

前段时间上上下下反思了这两年盛行的吓尿体哭晕体，这些浮夸的文风不仅形成了舆论场上的膨胀，传播了浮躁、盲从和自大，更大的恶果是，造成了我们对自己、对他国的战略性误判。

整天被那些文章熏，眼中都是这厉害了那厉害了，美国人每天在中国社交媒体上起码尿10多次，欧洲人动不动就为中国的成就震惊流泪，印度日本动不动就跪就晕。——眼中都是这些浮夸风式的放卫星，都是各种马屁精的表白，久而久之，正像科技日报总编辑刘亚东所言，忽悠了自己，忽悠了领导。――反正别人是忽悠不了的。整天熏在这些文章里，能理性吗？能冷静吗？能客观看待自己吗？如此扭曲了世界扭曲了自己，能有一个健康的世界观价值观吗？

整天活在这种文章中，越来越走向心灵的封闭，误判了别人，觉得别人都是纸糊的，害怕中国，动不动就跪。误判了自己，觉得自己是老大，能主宰世界了。――可真相并非如此，没有对真相的揭示，没有让人冷静的凉水，都是让人狂躁的鸡汤，真打起来，不知己知彼，怎能作出准确的判断。

舆论需要平衡，信息应该尽可能地充分，不能失真。假如舆论场上多是那种吓尿体、马屁体、自拍美颜体，没有正常舆论监督的平衡，没有批评报道，传播就会形成扭曲的哈哈镜效果，失去了通过媒体客观报道塑造理性价值观和健康世界观的框架功能。

还有，舆论监督的凋零，也使当下传统媒体面临的最大危机，很多新闻在传统媒体上看不到，人们只会进一步抛弃媒体，塔西陀陷阱进一步加深。

舆论监督凋零，理性的负责任的报道跟不上，而碎片化的网络表达又呈爆炸之势，自媒体太多，调查记者太少，事实报道跟不上，事实缺席下情绪爆炸。

舆论监督凋零，没有日常舆论监督报道的脱敏，很多问题都会“敏感化”。――脱敏是最好的舆情减压方式，而缺乏日常脱敏，寄望突发事件的舆情压力下去脱敏，很难做到。

听得见最尖锐的批评，提高对批评和监督的耐受力，尊重新闻专业主义，尊重媒体的舆论监督，尊重媒体累积公信资源的公共性实践，而不能用过于工具化和功利性的心态看待媒体的舆论监督功能。回归常识，尊重媒体成为有公信力的、让公众依赖的第三方，是媒体之幸，公众之幸，也是政府之幸，国家之幸。愿山东“鼓励舆论监督”之举真能落到实处！

（本文原载吐槽青年：曹林的时政观察）

试述舆论监督的功能。

（1）导向功能。舆论广泛影响人们的思想行为，左右局势的发展。正确的舆论、错误的舆论对人们的影响，对社会的作用截然不同，正确的舆论导向.会鼓舞人心，增强民族的凝聚力；若舆论导向失误，后果严重。舆论导向正确与否，至关重要。（2）监视功能。舆论监督的发展历史表明，在不同的社会环境和治理结构中.舆论监督都在传播信息，沟通情况的过程中，及时、真实、准确地传播信息，反映民情民意，从而监视着政治、经济、文化诸方面的发展。舆论监视，不仅对社会发展中的重大事务的决策起到了集思广益的作用.而且还通过及时、真实的信息反馈，反映决策实施中的变异和问题，督促偏差的纠正和方案的完善，从而促进了政府部门决策的民主化和科学化。（3）威慑功能。舆论监督的一大特点是公开性，即将事物公诸于世。当前在反腐败的斗争中，通过曝光公开，可以将各种腐败现象及时地揭露出来，使之受到全社会的鄙夷、抨击和鞭挞，从而形成舆论监督的强大威慑力量。舆论监督虽无法律监督的强制性，但它的威慑力量常常是意想不到地巨大。

舆论监督以其什么而对政治权利

时效性。舆论监督以其时效性而对政治权力主体具有强大的威慑力，曾经被马克思形象地称为“另一个法庭―社会舆论的法庭”。加强舆论监督制度建设，至少有三方面的制度建设需要加强：要有保障性方面的制度建设，明确开展舆论监督的制度要求、保障措施。规范性方面的制度建设，重点明确界定舆论监督的定位是什么、范围是什么、途径和程序是什么；要加强导向性方面的制度建设，这样才能真正做到舆论监督和正面宣传的相统一。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第十二条第三款：公务员应当全心全意为人民服务，接受人民监督。《中华人民共和国法官法》第七条第7款：法官应当接受法律监督和人民群众监督。《中华人民共和国检察官法》第八条第6款：检察官应当接受法律监督和人民群众监督。

省委机关报百余篇舆论监督报道，曝光出了什么

去年以来，新闻舆论监督在推动山东省委省政府中心工作、助推山东高质量发展方面，作用愈加明显，已成为各级党委政府开展工作的有力“促进者”和“监督员”。

2018年7月26日，大众日报头版开设“大众调查·聚焦难点痛点堵点”栏目，首篇推出重磅舆论监督报道《17路记者暗访17市政务中心》，引起社会广泛关注。截至目前，该栏目已刊发各类舆论监督报道超过100篇。

百篇文章，频次之多，影响力之大，值得回顾。

细数每篇报道，涵盖了以省委省政府中心工作为主的“一次办好”“双招双引”，以及交通、教育、医疗卫生、旅游、社保、环保、公安等各个领域和省内16城市，涉及面之广前所未有；

再看报道反馈，各级各部门负责人高度重视，充分肯定，涉及单位对报道中的问题认真对待，立即整改，引来中央媒体和省级兄弟媒体的“点赞”，赢得不少党委政府领导干部的“称赞”，更赢得人民群众的“拍手叫好”。

哪些报道直击痛点，立竿见影？

先来看几组报道：

7月26日，《17路记者暗访17市政务中心》报道刊发后，7月27日-31日，大众日报连续5天刊发《“决不能来回踢皮球折腾群众”》《“这重重给我们敲了一次警钟”》《快改，真改，举一反三抓整改》《当好“店小二”，不当“大掌柜”》《共同答好舆论监督这道必答题》5篇文章，聚焦各市各单位各部门就首篇报道后的整改情况，从思想认识、实际行动等各方面进行了充分反馈。

而就在本组报道推出不久，大众日报记者再次集中暗访，并刊发《门好进了，脸好看了，关键还要事办好》（8月17日）《不动产登记，离“一次办好、五日完成”还有多远》（8月31日）报道。先后揭露了相关部门不担当不作为、执行慢、效率低等现状，揪出了流程不合理、数据不共享、乱收费、奇葩证明等诸多导致群众和企业“多次跑”“事难办”的深层次问题。报道刊发后，文中所涉问题绝大多数得到了整改解决。

帮忙不添乱，舆论监督的重要作用

长期以来，始终有人把舆论监督和正面宣传对立起来，一说舆论监督就等同于抹黑、污化和泼脏水，这种观念长期影响一些领导同志对公众和媒体监督的态度。

“唱赞歌易、讲问题难”。监督报道的难点在于人为设置的重重阻力，相当一部分监督对象仍然习惯于“闻功则喜、闻过则怒”，一听说媒体是来“监督”的，便想尽各种办法阻挠，装聋作哑，拒之门外，敬而远之。

监督报道绝不是为了制造麻烦、放大矛盾；围绕中心、服务大局，帮忙不添乱，才是党媒开展舆论监督报道的初衷与目的。山东各媒体开展的包括“大众调查”“问政山东”“今日聚焦”等栏目，正成为各级党委政府关注热点。有不少地方和部门领导干部反映，媒体监督让一些工作开展起来更顺畅了，让干事创业更有劲头了。

在2018年7月27日大众日报刊发的《“决不能来回踢皮球折腾群众”》文章中，临沂市委书记王玉君指出，大众日报的舆论监督报道对临沂市的工作是促进和支持。时任德州市市长陈飞在会议上表示，政府抓发展，发展靠环境，没有好的营商安民环境，什么项目也落不下！要按照省委、省政府要求，认真对待媒体监督，欢迎他们提出意见，以此为契机改善工作。

大众日报·新锐大众记者在一次监督报道采访中，一位基层干部说，很多堵点难点，非基层所能解决，需要上级部门出台相关政策、进行系统改革才能根治。而依靠这次舆论监督，将极有可能帮忙解决这些问题——既能方便群众办事，又能减轻基层干部压力。“我们拍手欢迎你们的报道。”

忠言逆耳利于行。还有的地方党政部门在相关报道刊发后，及时推动各项问题解决，并创新让市、县领导到政务服务大厅“坐班”等制度，将工作做到了全省前面，赢得了群众的支持和肯定。

众多实践证明，通过舆论监督对问题发现得越及时、越深入，就越有利于各级政府部门堵塞漏洞、改进工作。反之，面对工作中存在的问题，采取鸵鸟政策，甚至“捂盖子”，则不利于解决问题、化解矛盾，甚至贻害无穷。

加强舆论监督也是对领导干部的保护

舆论监督和正面宣传是统一的，政府工作既需要正面宣传，也需要舆论监督，犹如一枚硬币的两面。对于舆论监督，领导干部应当自觉接受、正确面对，这也是为官从政的一项基本功。

对此，习近平总书记早有论断，他在浙江省工作期间，发表过一篇《领导干部要欢迎舆论监督》的文章，文章指出，各级领导干部都要欢迎舆论监督，主动接受舆论监督，通过运用舆论监督，改正缺点和错误，努力把工作做得更好。

舆论监督能促进领导干部履职尽责。对于一些“慢作为”“不作为”“乱作为”行为，党纪国法之外多一道舆论监督，对加强干部队伍建设，不啻为一种有效选择。

不仅如此，加强舆论监督也是对领导干部的保护。有的地方政务公开栏上写着“爱护我请监督我，关心我请批评我”的标语，细细琢磨，话语浅显道理深刻。舆论监督，发动群众的力量，发挥媒体的优势，能时常提醒领导干部规范用权，防止以权谋私，不正是一种爱护吗？

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出，“领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。”领导干部须习惯于在监督下工作和生活，正确对待舆论监督，及时解决舆论反映的问题。个别领导干部与其在舆论监督来临时花费精力“找补”“灭火”，不如平日里依纪依法办事、保持清正廉洁，把精力和心思用在更好为民服务上。

（相关资料来源于《人民日报》《大众日报》《新华社》）

来源：新锐大众

舆论监督

新闻与生俱来的功能便是对社会的监督，新闻舆论监督是新闻媒体的权利，也是新闻媒体的职责，是一种民主的实现形式。我国现阶段社会主义民主法制建设以及社会转型时期的反腐工作需要舆论监督，党的十三大至十七大政治报告中也都明确提出重视和发挥传媒的舆论监督作用。党的十六大提出名扬中外的“四大民主”：即“保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”；党的十七大报告也再次使用了“舆论监督”的概念，要求：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和失效。”而实现民主监督的重要形式和途径就是舆论监督，那么，在当前形势下，作为县级广播电视机构更应该深刻地认识到新闻媒体开展舆论监督的必要性以及重要作用。可见，如何提高新闻媒体的舆论监督作用，是我们面临的一个重大的理论问题，也是一个现实性很强的实践课题。一、舆论监督的概念一般而言，舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动，以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督，这种监督既包括揭露和批评，又包括评价和建议。从广义上看，舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策。舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。从狭义上看，它是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由；享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。二、为什么要舆论监督1、这是进一步解放思想的必然结果。解放思想就是要敢想、敢干、敢冒险，勇于创新，就是要打破禁区，就是要不断地发现问题，揭露问题，讨论问题，解决问题，从而促进和谐社会建设，为富民强市提供保障。随着解放思想的不断发展，人们的思想也会变得越来越解放，越来越开放，人们思维的触角会越来越延伸，必然会无处不到,全面监督政府及社会的各个角落。言论自由和舆论监督是大势所趋，是历史向前发展和人类文明进步的必然结果。随着网络的发展，电脑的普及，信息的传播会变得越来越便利，政府也会逐步提高透明度，特别是随着《中华人民共和国政务信息公开条例》的贯彻实施，政府将逐渐成为阳光政府，自觉接受广大人民群众的监督。2、这是党中央的要求。舆论监督是我们党反腐倡廉，及时纠正工作失误的一面镜子，热情支持各级媒体舆论监督是党中央的要求。中国共产党党内监督条例(试行)第三十三条明确规定；“在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”中共中央2008年5月13日颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。2007年1月8日至10日召开的中共中央纪律检查委员会第七次全体会议要求，加强人民群众、民主党派和无党派人士、新闻舆论等监督。3、这是广大群众的需求。广大群众请求政府解决问题，或者揭露腐败现象，经常采用越级上访的方式，但由于群众的诉求越来越多，越级信访这一渠道显得越来越不能满足群众的需求。况且，对于越级信访问题，上级政府的信访部门一般退回原单位处理。这样，群众常常不满意，转为向新闻媒体投诉，请求新闻媒体呼吁的越来越多了。一旦新闻媒体为之呼吁，就会形成强大的舆论压力，就会引起广泛关注，特别是会引起党政领导的高度重视。这样，问题往往会得到很快解决。4、这是民主政治建设的重要内容。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”而舆论监督是民主监督的一种十分有效的形式，也是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的十分有效的措施，所以，支持舆论监督是民主政治建设的重要内容之一。5、这是构筑和谐社会富民强市的有效措施。人民群众发表意见、提出建议的渠道很多，但通过新闻媒介进行是最便捷的、最有效的方式。因此，新闻媒介通过反映人民群众的意见和建议对党和政府的决策进行监督，就能够提高广大人民群众实行民主监督的积极性，吸引广大群众参政议政，促进党和政府决策的民主化与科学化，促使很多社会问题的及时解决，排除影响构筑和谐社会、富民强市的不利因素，促进和谐社会建设，为富民强市提供一个好的环境。三、新闻媒体如何充分发挥舆论监督作用新闻媒体是舆论监督的主要载体，因此，近年来我局为开展舆论监督工作做了一些有益的尝试，并相继开办了一批舆论监督性栏目。如电台开办的《行风热线》栏目，电视台先后开办的《社会纵横》、《民生直通车》等栏目，以“三贴近”为宗旨，上为政府解忧，下为百姓解难，倍受社会各界关注。然而，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切，这就需要我们充分认识新的历史条件下加强舆论监督的重要性，需要我们进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持求真务实精神，把体现党的意志与反映人民心声结合起来，加强和改进舆论监督。（一）开展新闻舆论监督，要摆正舆论监督与舆论导向的关系。新闻舆论在任何时候都不能偏离正确的舆论导向。坚持党性原则，坚持以正面宣传为主的方针，这是坚持正确的新闻舆论导向的根本保证，更是正确实施舆论监督的关键所在。正面报道为主与发挥舆论监督作用两者是相辅相成的。以正面报道为主，并不是强加给新闻媒体的一种限制，而是社会主义新闻事业的内在规律所决定的，是我们所处的伟大时代的客观要求。我们所面临的是一个深刻变革、日新月异的时代，有理由去理直气壮地报道改革开放中出现的新事物、新气象、新变化、新典型。但是，既然我们的生活中还有消极腐败现象，就没有理由放弃舆论监督的武器。事实上，开展正确的舆论监督，对于改进党和政府工作，使决策更加民主化、科学化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、净化党风和社会风气，都有其他监督形式不可替代的作用。有的人认为，舆论监督受舆论导向的约束，会妨碍舆论监督的开展，其实这是一种误解。新闻舆论监督是建立在正确舆论导向基础之上的舆论监督，是为舆论导向服务的。因此，舆论监督与舆论导向两者不能分开，不能独立，而是相互依赖，相辅相成的，舆论导向为舆论监督创造良好环境，促进舆论监督沿着正确的轨道健康开展，所以坚持以正面报道为主，并不排斥正当的新闻舆论监督。（二）开展新闻舆论监督，要坚持真实性原则。真实是新闻的生命，新闻之道在于求真，舆论监督必须完全真实，这是舆论监督的基础。只有首先被受众认为是真实的，才谈得上舆论监督。若受众认为是假的，他不看、不听、不谈，舆论监督就起不到作用。因此，必须坚持真实性原则。一是要微观真实。即具体事实必须完全真实、准确，事实发生的时间、地点、人物、事件、原因等要准确无误，事实中人们的所行、所言、所思、所感要真实可信，不能合理想象。要提倡现场采访，作为记者，当一事件发生后，应迅速奔赴事件发生现场，用自己的亲身感受，掌握大量的第一手资料，从而避免事后采访时，被监督者从自己的好恶、利害出发，或混淆真假、或杜撰事实、或合理想象，使事实真相难以辨别的困难。二是要本质真实，即要揭示事实的本质。一般来说，把握微观真实较容易，而把握本质真实困难得多。这就要求记者必须具有深厚的生活阅历、广博的知识、深邃的洞察能力。监督的事实，从本质上要搞清楚，一是一，二是二，不夸大，不缩小，不歪曲，不片面，有根有据，真实确凿，无论是人名、职务、单位名称，还是数字、情节，都要一一核实，防止“偏听则暗”。三是要客观公正。判断是非、评价事物要以党和国家有关政策、法律为标准，防止主观臆断，感情用事。对有争议的问题要全面、辩证地观察和分析，充分考虑实际情况的复杂性，善于听取不同意见，坚持以理服人。对舆论监督涉及的问题，要深入研究，听取各方面的意见，确保信息来源真实可靠，确保报道内容准确无误。（三）开展新闻舆论监督，要注意方式与方法。采取什么样的方式方法来实施舆论监督，这是一个值得探讨的问题。舆论监督的形式多种多样，内容决定形式，形式是为内容服务的，要尽量做到内容和形式的统一，动机和效果的统一。——把握好时机。要紧紧围绕每个时期党和政府的中心工作正确开展新闻舆论监督。——帮忙不要添乱。新闻舆论监督，不仅要按新闻规律办事，而且更要有政治意识、大局意识和责任意识。哪些可以报，哪些不可以报，在什么时候报适宜，报几次可达到目的，报了之后会引起什么样反响等，都要在选题立项实施前考虑周全。一要出以公心，二要服务大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新闻宣传纪律。——要做到“四个”有利于，一是有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；二是有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；三是有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；四是有利于弘扬正气、针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。（四）开展新闻舆论监督，队伍素质是最基础的条件。舆论监督直面社会现象的是与非，因此，搞好舆论监督，对采编队伍素质提出了高的要求：其一，必须加强对新闻采编人员的教育、培训和管理。要组织新闻采编人员认真学习马克思主义新闻观，始终坚持正确的舆论导向。教育采编人员正确理解和运用舆论监督的权力，摆正位置，端正舆论监督的目的，提高舆论监督工作的水平。其二，新闻采编人员要坚持客观的原则，不把个人恩怨、好恶色彩带入报道，不充当个别利益冲突的工具，努力树立关怀弱势的人文精神和不阿权贵的独立品格；其三，新闻采编人员要树立法制观念，充分重视发挥法律在舆论监督中的作用，在舆论监督中严格遵守国家宪法好法律。其四，新闻采编人员必须树立角色观念。作为舆论监督的主体，作为推动舆论监督工作的内因，在思想上要提高认识、加强修养，努力争取社会舆论的支持，争得社会各方面、各部门的理解和配合，使舆论监督工作充分展现其原动力，确保舆论监督健康、顺利、有效、正确地进行。其五，新闻采编人员必须树立质量意识，提高对新闻线索的高度敏锐性，以高效到位的舆论监督引起公众的关注，得到党委、政府的充分重视，有效地引领舆论导向，促进矛盾的缓和和解决，为促进社会的发展和稳定发挥应用的作用。

舆论监督

舆论就是社会上人们说的、议论的，这些话就像道德规范一样监督着别人的行为。监督舆论虽然不具有强制性，但它却具有一种精神的、道德的力量。当分散的、个别的议论引起人们普遍关注，经过传播而形成社会舆论时，便代表着众多人的看法和意志，对社会生活产生重要的影响。

舆论监督是党内还是党外监督制度

舆论监督应该是社会与公民的监督从必修二看应该是外部监督

你怎么分析媒介审判与和舆论监督？

鄙人以为，这二者的区分还是要看“发言者”是否“从众”。如果纯粹是跟风随势地跟着起哄闹腾胡诌乱侃的，就可划入“媒介审判”范畴；如果完全是经过自主思考的独立发言，不带“跟风起哄”之嫌的，自然就该看做是“舆论监督”了。

名词解释，舆论监督？

舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。

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